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2017211

農村水電如何生態轉型？創新
河湖水域是水生態系統的主要構成部分，是建設美麗浙江的主陣地。水電站是河湖水域的重要節點，是維護山區河流健康生命關鍵所在。必須堅持生態至上的理念，適應廣大群眾對良好水環境、水景觀的合理需求和殷切期盼，按照不同區域、流域特征和水電站特點，圍繞改善水電站與生態環境協調發展，持續提升農村水電生態效益，著力從規劃建設、生態修復、法制保障等方面，加快農村水電發展的生態轉型。

完善流域水利水電規劃并嚴格實施。要根據浙江主要江河流域綜合規劃，進一步完善實施方案，從系統治理的角度，統籌考慮流域、區域經濟社會發展需要和水資源與水環境承載能力，統籌安排流域防洪、供水、發電、生態環境保護等任務，充分考慮農村水電工程的防洪、灌溉、供水等綜合功能的發揮。特別是原來以發電為主的農村水電工程，要科學論證，通過工程技術、經濟等手段，適時調整其功能，協調發電、防洪、供水的關系，提升農村水電工程的綜合效益。

嚴格落實水電站生態流量制度。落實生態流量，調節河道徑流，是維護河流健康生命的有效措施。對一些引水式、特別是跨流域引水的水電站，原來未明確生態流量的，要重新進行水資源論證，通過技術改造，增設生態流量下泄設施，按照下游河道生態流量的需求，保持一定的下泄流量。按不同流域、不同河流的特征，確定水電站的最小下泄流量及調控原則，并安裝生態流量監控設施進行動態管理。
積極開展生態水電示范區建設。生態水電示范區建設是根據浙江農村水電發展實際，圍繞農村水電生態轉型戰略目標而探索實施的一項重點工作。示范區要以維護和改善河流生態環境、優化水能資源配置、科學利用水能資源為目標，開展以流域、區域為對象的水電生態修復綜合治理。通過工程措施和非工程措施，基本消除或緩解因水電站造成河道脫水、減水等流域性環境問題。

要總結經驗，制定和完善相關標準，推行到各類水利工程管理之中。進一步明確業主責任，時刻緊繃安全生產這根弦，嚴格執行水電站管理標準和制度；進一步明確行業主管部門責任，加強對水電站標準化管理的檢查和指導，及時糾正不嚴格按標準管理的行為，并依據相關法律法規，嚴肅處理相關責任人員。
加快農村水電立法工作。按照有法可依、依法行政的要求，積極爭取農村水電立法。水電立法內容要重點解決混合所有制下水電站綜合效益發揮、水電生態約束等體制機制性問題，規范和明確農村水電在保護生態環境、節能減排等方面權利、義務和責任，明確水能資源有償、有序、有限使用制度。