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【行業動態】國務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。這次普查對象涉及面廣，境內有污染源的單位和個體經營戶均屬普查對象。普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。這次普查將依法追究各類主體數據造假責任，建立數據質量控制體系和污染源普查數據質量控制責任制，保障普查數據的嚴謹性、準確性。
國務院日前印發《關于開展第二次全國污染源普查的通知》，依據《全國污染源普查條例》規定，每10年開展一次全國污染源普查工作，國務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。
26日，環境保護部有關負責人對此次普查的有關事項進行了解讀。
摸清各類污染源的數量、行業和地區分布情況
全國污染源普查是重大的國情調查。這位負責人表示，2007年開展的第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，并在近10年的環境保護工作中發揮重要作用。但經過10年的發展，我國工業經濟和社會人口結構，以及污染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時，農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等污染物對環境質量的影響逐漸顯現，亟須對其排放情況開展系統性調查隨著全社會對生態環境質量的日益關注，公眾對準確獲取環境信息的需求也越來越迫切。
污染源普查到底查什么？簡而言之，誰在排污，方位在哪里，排了哪些污染物、情況如何，怎么治理的，這些都得查清楚。
這位負責人說，普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等不僅如此，還要建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺。
各類污染源的數量、行業和地區分布情況，以及主要污染物產生、排放和處理情況，這些信息非常重要。這位負責人說，全面摸清情況對于準確判斷我國當前環境形勢，以改善環境質量為核心制定實施有針對性的環境保護政策規劃，不斷提高環境治理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態文明建設，補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。
境內有污染源的單位和個體經營戶均屬普查對象
全國污染源普查是一項龐大的系統工程，污染源普查除具有經濟普查、人口普查和農業普查等全國性普查的一般性特點外，還有兩個突出特點：一是涉及面廣�！锻ㄖ访鞔_規定，凡在中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶均屬普查對象。具體包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。
污染源普查的另一個特點是：專業性強，技術要求高。污染來源五花八門，比第一次污染源普查的范圍擴大了不少，還要進一步分析掌握現階段我國環境污染狀況、污染對環境影響范圍和程度、污染變化趨勢，以及污染的治理能力和現狀，確實對專業和技術提出了新挑戰。
只要有生產生活活動，都會有污染物的產生。這些活動涉及不同的部門、行業，涉及不同的利益主體，而有關各類活動主體的信息分散在不同的管理部門，從這個意義上來說，普查實施對多部門統籌協調的要求非常高。這位負責人特別強調，必須要充分調動和發揮各部門的力量，這項工作才能做好，才能有成效。
為保障實施，國務院成立了第二次全國污染源普查領導小組，負責普查的領導和協調工作。同時，縣級以上地方人民政府設立相應的污染源普查領導小組及其辦公室，按照國務院第二次全國污染源普查領導小組的統一規定和要求，做好本行政區域的污染源普查工作。
落實經費是開展全國污染源普查的重要前提。本次普查工作經費，按分級保障原則，由同級財政予以保障。中央財政負擔的部分，由相關部門按要求列入部門預算地方財政負擔部分，由同級地方財政根據工作需要統籌安排。
確保污染源普查數據質量
第二次全國污染源普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。本次普查共分為三個階段進行，第一階段，2016年第四季度至2017年底，開展普查的前期準備工作。第二階段，從2018年初開始，各地組織開展普查和數據庫建設，年底完成普查工作。第
環保部長周生賢曾經表示：每次全國環境保護大會，都有標志性成果，集中體現了中國環境保護事業與時俱進、不斷開拓創新的發展歷程。第七次環保大會標志性成果是明確提出了堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環保新道路。這是對環境保護與經濟發展關系的深刻揭示，也是對改革開放30多年來環保實踐的系統總結，是引領環保事業不斷前進的鮮明旗幟。
環保新道路的內涵是”代價小、效益好、排放低、可持續”，根本要求是大力推進環境保護與經濟發展的協調融合，核心是注重保障和改善民生，目標是要著力構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系。
記者日前獲悉，為期兩天的全國環保工作會議，今日將在北京召開。會議除總結2012年工作外，還將布置2013年工作。其中，重金屬污染防治將是2013年全國環保工作的重點之一。
日前，環保部開始就《汞污染防治技術政策》和《砷污染防治技術政策》對外征求意見。業內人士認為，隨著國家對汞和砷等重金屬污染防治的重視，燃煤電廠脫汞、工業廢水除砷，以及土壤修復等相關行業，將迎來快速發展的黃金十年。
燃煤電廠脫汞潛力大
1月19日，經過4年的艱苦談判，147個國家終于就全球首個汞減排公約《水俁公約》達成，要求其締約國到2020年在某些類型的電池、熒光燈以及肥皂和化妝品中逐步淘汰汞的使用該條約還要求各國限制從燃煤發電廠、垃圾焚燒廠，以及水泥工廠排放的汞。
早在20世紀50年代日本水俁病爆發之后，汞的污染問題就已引起世人的重視。90年代汞作為一種全球污染物的概念提出后，汞污染防治問題引起了國際社會的廣泛關注。發達國家率先采取行動，并逐漸推進諸多與汞相關的國際公約的簽署和實施。而在中國，種種跡象顯示，2013年或將成為汞污染防治的著力元年。
中國證券報記者日前從環保部獲悉，環保部正就《汞污染防治技術政策》公開向社會征求意見。意見稿中提出到2015年的目標是：涉汞行業要基本實現汞污染物的全過程監控，含汞廢氣、廢水穩定達標排放。到2020年，含汞廢物得到全面控制，資源利用、能源消耗和污染排放指標達到國際先進水平。
以清華大學環境學院高志永牽頭的專家組調查顯示，目前中國總的汞消費量大概在1000噸左右，約占世界總量的50%，已經成為世界上最大的生產國和消費國。主要用汞產品和涉汞工藝為乙炔法PVC生產、體溫計、電池、血壓計和電光源等儀器儀表和試劑除此之外，采選礦、燃煤、鋼鐵、有色、水泥、化工等支柱行業也大量涉汞。
其中，燃煤電廠占國內汞排放的33%，其他工業鍋爐占汞排放的19%。高志永專家組預計，燃煤電廠煤耗量將在2020年增加一倍，如不采取污染控制措施，屆時國內汞污染將加倍排放。
有鑒于此，意見稿鼓勵采用洗煤、配煤、煤炭改性以及使用煤炭添加劑等脫汞預處理技術，減少燃料中汞含量鼓勵采用流化床技術等工藝，強化燃燒過程汞的控制，減少汞的排放鼓勵采用除塵、脫硫、脫硝、脫汞協同處理技術鼓勵研發新技術、新材料：鼓勵開展汞吸附、爐膛鹵化物噴入技術以及低溫等離子除汞技術研究加快催化劑核心技術的研發，推進國產化。
十一五期間，因強制燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，2005年僅有10%的燃煤電廠有煙氣脫硫裝置，而2009年這一數字上升到71%，這使得硫污染排放大幅降低。因此，高志永牽頭的專家組建議，十二五期間，要優先考慮氮氧化物排放控制，并準備在燃煤電廠安裝相應設備（SCR）減少氮氧化物排放，SCR的安裝將進一步減少燃煤電廠汞的排放。
中國證券報記者了解到，針對其他涉汞行業，意見稿提出了汞礦采選與冶煉、用汞工藝、含汞產品生產、汞的無意排放、含汞廢物處置等各個環節污染防治的技術路線和方法。
砷污染防治重在工業廢水
除汞污染外，我國砷污染形勢同樣嚴峻。據高志永專家組統計，全球砷礦資源探明儲量70%集中在中國砷主要來源于砷和含砷礦石的開采、選礦、冶煉加工等，以及在工農業生產和應用過程中形成的二次砷污染。
記者獲悉，環保部在就《汞污