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【行業動態】公眾期望，各項法規的推行落實，能夠成為破解我國環境困境的利器。不過僅靠罰款、關停并轉等行政手段并不足以解決所有問題，眾多專家表示，通過價格、稅收、排污權交易、綠色信貸等市場手段配置資源，鼓勵地方政府、企業自覺加強環保，應得到同步加強。
尋找細分市場投資機會環保既靠法治又靠市場
史上最嚴新環保法動真格
2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》，被稱為史上最嚴的新法將于2015年1月1日施行近期，各地也紛紛重拳打擊違法排污企業。
據了解，為配合史上最嚴的新環保法動真格，環保部近日發布按日計罰、查封扣押、限產停產、信息公開的4套具體辦法，并在中國環境網上公開征集意見。8種環境違法行為納入按日計罰，按日計罰的最大處罰期限為30天。
眾所周知，違法成本低、守法成本高是當前環境問題難以解決的一個重要原因。而按日計罰的最大特點，就在于重罰。業內人士算過一筆賬，2005年松花江水污染事故造成嚴重損害，根據原來處罰的辦法最多罰100萬元，九牛一毛。新環保法實施后，啟動按日計罰，那可能就是每天罰多萬元這恐怕沒有哪家企業能夠承擔900。
但值得注意的是按日計罰再狠，總歸是一種以經濟為主的行政處罰。遏制企業違法排污，不能光算經濟賬，尤其在違法排污和接受處罰或停產之間，還存在更加隱蔽的違法排污選擇可能。事實上，去年6月19日，最高法院、最高檢察院就發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了14種嚴重污染環境的入刑標準不過在具體司法實踐中，存在入刑主體的甄別以及環境行政執法與刑事司法如何銜接的問題。
另外，還有一個賞罰分明問題。既然對污染企業有嚴格懲罰，那對于守法企業，也應有相應的激勵措施，比如在稅收政策上有所傾斜等。違法成本奇低，守法成本卻畸高，這既有失公平，也是一種不好的負面暗示，不利于環境守法氛圍的形成。
環保既靠法治又靠市場
隨著一系列政策紅利的出臺，公眾期望，各項法規的推行落實，能夠成為破解我國環境困境的利器。不過僅靠罰款、關停并轉等行政手段并不足以解決所有問題，眾多專家表示，通過價格、稅收、排污權交易、綠色信貸等市場手段配置資源，鼓勵地方政府、企業自覺加強環保，應得到同步加強。
目前，在霧霾頻頻襲城的背景下，4個配套文件被視作執行好新環保法的鐵拳鋼牙。公眾期望，各項法規的推行落實，能夠成為破解我國環境困境的利器。不過，我們仍需意識到，僅靠罰款、關停并轉等行政手段并不足以解決所有問題，通過價格、稅收、排污權交易、綠色信貸等市場手段配置資源，鼓勵地方政府、企業自覺加強環保，應得到同步加強。近日召開的國務院常務會議，決定推行環境污染第三方治理，推進政府向社會購買環境監測服務，就凸顯了我國政府利用市場機制解決環保問題的重大意識轉變。
以懲罰思維治理環境，短時間內或立竿見影，但長期效果卻十分有限。因為企業和地方政府作為理性經濟人，會計算邊際效益和邊際成本，采取自身利益最大化的行為。一些企業家會權衡守法和違法的成本與收益，在只有懲罰而缺少獎勵的情況下，容易出現花錢行賄或繞開監管等方式逃避一些地方在經濟增長、財稅激勵等考量下，容易采取犧牲環境的發展行為，從而出現有法不依、執法不嚴等現象。即便監管部門嚴守職責、雷厲風行，面對基層大量散而亂的企業主體，監管成本之高也是長期難以承受的。
很長一段時期，人們普遍認為不應把環境問題貨幣化，因為它是無價的，要更多從勸告、懲戒等角度保護環境。沿襲傳統思維，就無法建立一套激勵市場有效配置環境資源的政策體系。直到上世紀90年代，人們才認真看待經濟杠桿在減少排污中的積極作用，認識到在實施保護公共資源手段時，獎勵的有效性并不亞于懲戒我國環境保護的嚴峻現實也告訴我們，僅僅靠懲罰難以達到可持續環保目標。
目前，我國保護環境的經濟手段相對缺乏。相關政策體系應按照市場規律，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段，基于利益調節或影響市場主體的行為，以市場機制激發經濟參與者的利
隨著城鎮化進程的不斷推進，固廢處理行業正迎來黃金發展期，被越來越多的國內外企業重視。十二五期間，
隨著人口增加和城鎮化的加快，很多城市在城市規劃方面有些失誤，只有入口，沒有出口，垃圾處理問題日益嚴峻，也正因此，加入固廢行業的大企業越來越多，國企、民企、外資等投資主體愈加活躍。
固費投資尚低，未來空間大。十一五市政垃圾處理：亮點多，空間大。其中，生活垃圾處理最大的看點是焚燒處理市場建設規模近1000億元餐廚垃圾處理和污泥處理處于起步階段，期待出現典型的示范工程，其中，餐廚垃圾建設投資規模達150億元電子廢棄物處理的主要問題是回收體系有待進一步完善。
危險廢棄物處理：處理能力不足，亟待提高。據預測，到2015年危險廢物產生量將達到6000萬噸。而目前產能不足一半，處于嚴重短缺的狀態。危廢產量持續增長，處理能力的嚴重不足，使得危廢處理任務艱巨預計十二五期間，危廢利用產業總價值超過兩千億元。
工業垃圾及固體大宗廢物：發展相對平穩。十一五期間，工業固廢綜合利用率達到69%，超額完成規劃目標9個百分點。十二五規劃提出，到2015年，工業固體廢物的綜合利用率達到72%，大宗固體廢物綜合利用率由2010年的40%達到50%。從規劃數據看，十二五期間，工業及大宗固體廢物處理空間相對較小，處于穩步發展的狀態。