【行業動態】黃金37公斤、房產手續68套、現金上億元，11月12日，河北省紀檢機關通報，北戴河供水總公司原總經理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處的新聞引發強烈關注。11月13日晚，馬超群親屬舉行新聞發布會，辯稱紀檢機關查獲的資產與馬超群無關，系其父馬秉忠合法經營所得，再次引發輿論關注。

供水壟斷經營年均虧損千萬何以煉成億元水官

作為河北省通報的小官巨腐典型，在秦皇島，馬超群專橫跋扈、民怨四起。不僅下級懼怕他的粗暴，就連許多上級也對他躲讓三分。當地人認為這一切的根本原因在于他上面有人。

秦皇島政界人士更是說，大家怕的不是馬超群這只蒼蠅，而是他背后的老虎有網友更是形象地稱馬超群為虎蠅老虎的胃口，蒼蠅的外表。

47歲的馬超群一夜成名，只因他數額驚人的億萬家產。

供水公司名為服務

實則擁有很大權力

公開資料顯示，北戴河供水總公司成立于2011年年初，成立之初，便由馬超群擔任總經理。這些年來，北戴河區的城市面積不斷擴張，五星級酒店不斷入駐，旅游地產項目也是風起云涌。

馬超群案說明，供水公司這樣壟斷性質的企業也在其中大肆尋租。為此，相關媒體采訪了多名秦皇島當地的酒店經營業者或房地產商。他們表示，像馬超群那樣胃口如此大的，比較罕見。

一位房地產商透露，一個房地產項目拿到土地開始施工，就要具備初的幾個條件：三通五通或七通，其中主要的是通水、通電、通氣（天然氣或燃氣），通水排在位。

供水企業承擔著日常的供水管理工作，名義上是服務性企業，實則擁有很大權力。

上述房地產商稱，一個房地產項目除了用地外，供水是初必須做的事情。你可以想想，不管是酒店業和房地產業，在工程當中，因為有銀行貸款利息、人員工資等開支，每耽誤一天都是極大的損失。所以只要適度，我們給他們從上到下一些好處，這很常見。

而這只是尋租的開始。按規定，供水工程要面向符合資質條件的公司公開招標。馬超群在這個環節也存在從工程公司索賄的可能。

在當地，供水工程竣工后的驗收單位仍然是供水企業。按照規定，如果未能驗收合格，工程不得投入使用。這又是一個存在尋租可能的領域。

當地開發商表示，這些賄賂的額外成本，當然會以各種方式計算入工程成本，終由買房子的老百姓買單。

握有特許經營權

公司卻年虧千萬

然而，即便如此，目前北戴河供水公司每年都處在虧損運營狀態，近三年平均每年虧損1280多萬元，還有大量欠款。

按照《秦皇島市城市供水管理辦法》，市與供水企業簽訂授予供水特許經營權協議，供水企業在特許經營期以及特許經營區域內，獨占和排他性地生產、供應和銷售自來水的權利。這被稱為供水行業的特許經營權。

事實上，供水行業的特許經營權在秦皇島并非一直由自來水公司一家獨享。2005年10月，秦皇島水務實行市場化改制，北京股份有限公司購買了秦皇島市自來水總公司50%的股權，成立了秦皇島水務有限責任公司，按照改制協議，秦皇島市公用事業局將授予新公司一定范圍供水行業的特許經營權此時，馬超群任秦皇島水務有限責任公司副總經理兼北戴河分公司總經理。

直至2011年1月，北戴河分公司從總公司獨立，成立與秦皇島水務有限責任公司平級的北戴河供水總公司，為秦皇島市城市管理局下屬單位，國有獨資企業，馬超群出任總經理此時，供水行業的特許經營權又完全落回北戴河供水總公司。

不僅如此，在2009年的秦皇島市機構改革中，供水的管理職能從市公用事業局并入了城市管理局。2012年，馬超群還被任命為秦皇島市城市管理局副調研員。這意味著他有可能接觸到掌握著每年企業用水量審批權的供水管理科工作。

據權威媒體報道，導致馬超群落馬的直接原因是，一家大企業在秦皇島市建設一座高級酒店，馬超群伸手向酒店要錢，被索賄的酒店無奈只得從命但馬超群收錢后嫌少，第二次又向酒店索賄數百萬元，其索賄過程被錄音。錄音資料隨后被舉報到有關部門，導致其案發落馬，多年來的貪腐斂財黑幕也被揭開。

北戴河供水總公司負責北戴河區、南戴河旅游度假區、北戴河