提出大力推進生態文明建設，形成經濟建設、建設、文化建設、社會建設、生態建設五位一體的總體發展思路，這從執政思路上確立了節能減排的戰略地位，從而為節能服務產業的發展提出了新的要求。

事實上，自2010年發布《關于加快推行合同能源促進節能服務產業發展意見的通知》后，我國節能服務產業便了新的發展階段。此后，相繼了多個支持節能服務產業發展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節能服務產業發展，加快節能減排工作。

2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從重方向向重落實轉變。在工業節能方面，《工業節能十二五規劃》提出，到2015年，規模以上工業值能耗比2010年下降21%左右在建筑節能方面，《十二五建筑節能專項規劃》提出，到十二五末期，《十二五節能環保產業發展規劃》、《十二五戰略性新興產業發展規劃》以及《節能減排十二五規劃》等產業發展規劃的，又直接促進了節能服務產業的快速發展。節能協會節能服務產業會（EMCA）主任吳道洪對媒體表示。

2012年節能服務產業的高速發展足以讓人羨慕和感嘆。節能協會節能服務會主任吳道洪在2012節能服務產業年度上透露，產業總產值突破1500億元大關

2012年是節能服務產業向縱深發展的一年，也是節能服務產業發展歷程中具有創新意義的一年，成為我國經濟發展的一個亮點。

吳道洪在2012節能服務產業年度上表示，在經濟增速放緩的大背景下，節能服務產業總產值穩步增長。據EMCA統計，截至2012年底，開展節能服務業務的企業有4175家，比上年增長了7%。其中，在、備案的節能服務公司有2339家，部推薦的節能服務公司有122家。從業人員突破40萬，達到43萬，比上年增長了14%。

同時，節能服務產業保持了30%以上的高增長態勢。從地區分布看，東部、中部、內資與外資、國企與民企競爭加劇

2012年可謂是節能服務產業的政策年。當年，發布了《節能減排十二五規劃》，同時，工業、建筑、交通等一系列行業節能減排規劃也相繼，提出了各個領域節能減排的具體指標，為節能服務產業創造了巨大的市場。

不僅如此，2012年，各項扶持優惠政策開始貫徹落實，與節能減排相關的財政獎勵資金、稅收優惠政策也為節能服務公司的發展錦上添花。

相關負責人表示EMCA，政策和市場的雙重利好，也節能服務產業競爭日益白熱化，目前形成了內資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態勢。

一方面，外資紛紛憑借技術和資金優勢，以并購或合資的節能服務市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等巨頭紛紛，加入與本土企業爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業也陸續成立專業化節能服務公司，涉足節能服務領域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網、南網、中華、華潤、、神華、華電等集團已成立了節能服務公司，基于集團內部市場逐步向外擴張。

不同形態的競爭一方面促進了節能服務產業的發展，另一方面也加劇了產業內的優勝劣汰，產業整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近。上述負責人說。

產業發展勢在必行但形勢挑戰依舊

節能服務產業的未來錢景是否一片光明？

在吳道洪看來，挑戰主要在三個方面：一是部分地區合同能源政策落實不到位，二是部分用能單位實施合同能源的積極性，三是節能服務公司規模小、能力弱，亟須規范發展。

盡管節能服務產業發展面臨一些挑戰和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠成長養分的前提下，節能服務產業巨大的成長空間已經顯現。

報告把生態文明建設和美麗列入了特色社會總布局。主任在去年12月18日召開的發展改革工作會議上對2013年扎實推進生態文明建設的主要任務作出部署，提出要加快實施節能技術改造、合同能源推廣等節能減排重點工程。在各項政策扶持