經過近一段時期的高速發展,我國環保產業已經大建設階段。與此同時,問題頻發等仍舊帶來嚴峻的阻礙。在這樣的大背景下,站在產業發展與創新的基點,我國環保產業未來發展將會朝著怎樣的方向進發?
< P對齊=“中心”> < 立于創新與發展基點十三五環保產業何去何從?
近幾年,在生態文明建設和五位一體的發展理念的指導下,的保護體系出現了巨大的變化,整個環保行業的變動之,發展之迅速,也遠超過往三十年的總和。
根據江蘇。ㄒ伺d)環保產業技術研究院的觀察研究,環保事業的發展路徑,會更多參照美國的制度體系,即以法律法規為基礎,實現監測的集中,配合嚴密的數據體系,實施排污許可制度,再以稅和排污交易保障治理資金同時因為人口與區域的關系,在發展階段會比較類似,即遵循著治理-修復-建設(創造的路徑中持環保董事長許國棟先生用大建設來描述這項事業再貼切不過)。
從目前體系來看,也基本驗證了這樣的觀點,在過去三年中,通過新《環保法》的實施,三個十條的落地,加強社會,推行《排污許可制度》,實行檢測垂直,基本構建了一套大型工業國的環保治理體系,同時在特有的治理架構下,我們還疊加了督查和河長制兩個機制來保障治理工作的推行,可以說,這樣的執政力度,或許只有在新加坡治水的時候才可媲美。
《十三五生態保護規劃》(以下簡稱《規劃》)以及新近的兩個重要規劃《十三五戰略性新興產業發展規劃》、《十三五節能環保產業發展規劃》,就可以看成是在這樣的一個背景下我國治理工作的近期目標清單,與以往五年規劃需要面面俱到,求全責備不同,本次的規劃在一些重點方向的表達尤為收到關注,首先就是十三五生態保護規劃中對于約束性指標的要求,加入了一系列對數據的考核,并納入對地方考核的指標體系,這也為未來的產業市場提供了更加明確的市場預期,堅定了發展信心。
同時在大力推行PPP商業激勵下,治理工作的邊界也極大延伸,突破了廠和網的概念,到大建設的階段,比如現在的行業熱詞黑臭水體和海綿城市,就屬于大建設的范疇,這更多的體現了城市和的概念在這樣的一個背景下,廣大的產業同仁真的可以擼起袖子加油干了。
同時,我們仍然面臨的嚴峻的挑戰。社會對問題的認知,往往是推動事業的巨大作,公共衛生催生出現代污水廠和收集管網的誕生倫敦毒霧和洛杉磯光化學污染推動了《清潔空氣法》的,并深刻改變了現代社會的產業機構《寂靜的春天》,水俁病人們關注和化學品的使用拉夫運河事件直接帶來《超級法案》的,相應的各類社會問題,我們目前在都可以找到。
但細心的讀者稍加分析就可以看到,國外發達因為發展起步早,對問題的認知與應對充分,但也經過一百年左右的時間通過治理,產業升級和產業轉移完成了本國的治理工作而對于來說,在近十年,發達在近百年間逐漸的問題在集中爆發,而對良好的需求又基本與國外同步,這種局面在范圍內還從未出現過。
可以說,在治理方面,已經開始無人區,可以預見,在一些知識儲備不完善,認知不充分的領域,交學費返工,市場秩序混亂的情況在未來一段時間還會。而對于企業來說,厘清機遇與挑戰,餡餅和陷阱,有效在舍、得之間平衡決策,選擇一個高速健康發展的戰略,成為企業必須面臨的問題。
這樣的一個背景下,站在產業發展與創新的基點,筆者試著對未來環保產業的變化進行一些簡單的預測。
制度創新,拆墻與架橋并重
完善的法律,制度和體系,是產業發展的前提所在,此次制度一系列的重大變革,給環保產業很大程度搭建了更廣闊的平臺。但是如果讓企業能夠飛馳,擁有廣大的發揮空間,之前因為部門條款分割造成的種種阻礙則需要在后續中應用行政力量來突破,2016年十二月,總針對農村整治,畜禽糞便處理,分類回收等