【行業動態】辦公廳近日印發《關于推行污染第三方治理的意見》，提出以公用設施、工業園區等領域為重點，以市場化、專業化、產業化為導向，有利的市場和政策，吸引和擴大社會資本投入。

倒逼排污企業治污動力第三方治理即將登場

隨著我國經濟的迅猛發展，人口的不斷，污染已經成為制約社會經濟可發展的一大，污染治理也越來越成為和社會所關注和探討的焦點污染在不斷加劇，另一方面卻是治污效果停滯不前。

近年來，提出誰污染、誰治理的思路，雖起到一定的效果，但由于排污企業對治污不專業以及社會責任、有效缺失，弱化了治污效果。為此，社會各界開始呼吁加快推進污染第三方治理，并且包括、住建部、環保部、、科技部等多個部委已經在采取措施積極推進第三方治理。

無偶，辦公廳近日印發推行污染第三方治理的意見，提出推進公用設施投資市場化、創新企業第三方治理機制、健全第三方治理市場、強化政策引導和支持，對符合條件的第三方治理企業，上市、發行企業債券實行優批。

根據意見，到2020年，公用設施、工業園區等重點領域第三方治理取得顯著進展，污染治理效率和專業化水平明顯，社會資本污染治理市場的活力進一步激發。公用設施投資體制改革基本完成，、優質、可的公共服務市場化供給體系基本形成第三方治理業態和趨于成熟，涌現一批技術能力強、水平高、綜合信用好、具有競爭力的服務公司。

誰污染誰治理將向市場化治污轉變

何謂污染第三方治理？污染第三方治理是指污染排放者以直接或間接付費的將產生的污染有償委托給專業化環保企業按照進行治理，并與環保部門共同治理結果的污染治理。

污染第三方治理主要有兩種運作：一種是適用于新建、擴建項目的委托治理服務型。排污企業以簽訂治理合同的，委托服務公司對新建、擴建的污染治理設施進行建設、、及升級改造，并按照合同約定支付污染治理費用。另一種是適用于已建成項目的托管服務型。排污企業以簽訂托管合同的，委托服務公司對已建的污染治理設施進行、升級改造等，并按照合同約定支付托管費用。

公開資料顯示，浙江省企業污染治理設施專業化后的達標排放率可達70% 90%，與污染企業自行相比，達標率30% 50%，10% 20%成本節約。

環保部科技司副司長胥樹凡認為，首先，污染第三方治理可以推進污染治理的專業化。過去是誰污染誰治理，但是制造污染的企業在污染治理方面并非是專業的。而交給專業的第三方處理，企業環保成本不僅沒有明顯，還了效率，效果也會更好，這也符合大資產高度專業化的發展方向。其次，推行第三方治理之后，可以通過企業與第三方的服務合同來確立更加明確的污染治理效果。再次，第三方治理的績效和第三方治污者的經濟效益掛鉤，在經濟效益的驅動下，第三方的治理效果往往會更好。

從的角度看，實施污染治理第三方治理之后，過去那種生產企業各自進行治理，分散排放、點多面廣、不宜等問題將極大。在第三方治理的下，排污企業治污責任通過合同向服務公司轉移和集中，環保部門的對象大為，相應的成本也將大幅，將更有利于。

三難猶如三只攔路虎

然而，第三方治理雖在逐步推進，但其發展仍處于初級階段，一些深層次的矛盾和問題亟須和解決。

治污機制理順難。一位脫硫脫硝設備供應和商說，銷售量2014年上半年同比增長近3倍，但90%非正常運行。吉林一家電廠為了省電費，常常將應全天候運行的設備在晚上關停，設備損壞快，治污效果差。我們的產品像出嫁的，遭遇如此對待，還影響了名聲，讓人痛心。究其原因，主要是治污機制存在問題。一位環保企業負責人說，一些污染企業認為是我出的錢，我