加快資源價格改革的目的在于進一步激勵高耗能企業進行節能減排。業界人士武云澤在接受媒體采訪時指出，《十三五節能減排綜合工作方案》的亮點在于，在設計上側重邊際激勵的調控，給企業留下了正常生產經營的空間。

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經簽批，近日印發《十三五節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了十三五節能減排工作的主要目標和重點任務，對節能減排工作進行部署。

《方案》指出，到2020年，萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸煤以內。化學需氧量、氨氮、、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

《方案》從十一個方面明確了推進節能減排工作的具體措施，包括產業和能源結構、加強重點領域節能、深化主要污染物減排等。其中《方案》要求，到2020年，我國電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化等重點耗能行業能源利用效率達到或接近先進水平城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重到50%實施5億平方米以上改造面積，基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑節能改造。

推津冀及周邊地區、長三角、珠三角、東北等重點地區，以及大氣污染重點城市煤炭消費總量控制《方案》針對減排制度進行了具體部署，明確改革完善總量減排制度，改變單純以行政區域為單元分解污染物排放總量指標的和總量減排核算考核辦法，通過實施排污許可制，落實企事業單位污染物排放總量控制要求。

按照《方案》，將對未完成強度目標的省級實行問責。落實國有企業節能減排目標責任制，將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容《方案》還對健全節能環保法律法規提出了新要求，明確要推進制修訂保護稅法、水污染法、土壤污染法、能源法、固體廢棄物污染法等。

同時，打造一批節能環保產業基地，培育一批具有競爭力的大型節能環保企業。到2020年，戰略性新興產業值和服務業值占國內生產總值比重分別到15%和56%，節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業總產值突破10萬億元，成為支柱產業。在能源結構方面，到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重到10%左右。

《方案》還要求加快資源價格改革，健全價格形成機制。完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。深化供熱計量收費改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政策，加強運行，嚴肅查處不執行環保電價政策的行為。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。研究擴大揮發性有機物排放行業排污費征收范圍。實施保護費改稅，推進開征保護稅。落實污水處理費政策，完善排污權交易價格體系加大處理費收繳力度，收繳率。

加快資源價格改革的目的在于進一步激勵高耗能企業進行節能減排。業界人士武云澤在接受媒體采訪時指出，該政策的亮點在于，在設計上側重邊際激勵的調控，給企業留下了正常生產經營的空間。值得一提的是，在未來五年要大力通過價格杠桿促進節能減排已成為業內的共識。而在完善價格收費政策方面，《方案》提出了推進開征保護稅，完善排污權交易價格體系等具體措施。

據了解，保護稅法草案已經于此前提請會進行審議，根據草案，環保稅的納稅人為，在領域和管轄的其他海域，直接向排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。有專家表示，環保稅稅額把排污費收費作為下限，這意味著稅額高于現行排污費，環保稅開征后，預計每年征收環保稅的規模理論上可達500多億元。

基于上述背景，業界普遍指出十三五期間，環保工作重點由重數量向重的轉變，減排工作邊際難度將有所，專業化、精細化將成為行業發展方向。