日前，頒布《大氣污染行動計劃》，從方面規劃了大氣污染的政策措施，其中涉及煤炭行業的主要措施包括壓縮下游高耗能行業落后產能、控制重點污染地區耗煤量到2017年，煤炭占能源消費總量比重到65%以下京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。

近日，環保部發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染行動計劃實施細則》，在《大氣污染行動計劃》的基礎上對京津冀地區煤炭消費總量的控制目標作出細化。在環保風暴之下，沿海及京津冀地區火電項目受限的同時，新建燃煤電廠將向晉陜蒙寧等煤炭產地轉移的趨勢已經越加明顯。其中控制煤炭消費總量目標被細化，北京市凈削減原煤1300萬噸，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸，山東省凈削減2000萬噸。

此次的控煤目標其實并不算嚴格，目前，我國電源結構仍以火電為主。在電力裝機中，火電占75%在發電量中，火電占82%�；痣姀S消耗的原煤占煤炭消費量的50%以上，排放的占排放量的45%左右，排放的二氧化碳估計占排放量的30%以上。按照各地近日發布的大氣污染行動計劃實施方案，河北省的煤炭減量目標定為，到2017年在2012年的基礎上凈削減4000萬噸北京提出的是1300萬噸減量目標山東則提出了2000萬噸減量目標。也就是說，在環渤海區域已經有7300萬噸的燃煤凈削減量承諾。

我國空氣污染問題的根源在于對煤炭消費的依賴，通過控制煤炭消費來高污染、高耗能行業的擴張以及其帶來的大氣污染，這對區域空氣可以起到關鍵作用。

在《能源發展十二五規劃》后，對于沿海及京津冀地區的常規火電機組的布局的就已經開始，只能建超臨界機組和超超臨界火電機組，所以常規火電機組從沿海省份撤退往煤炭產地集中的山西等煤炭產地轉移的趨勢確實是存在的。

據悉，長期以來，東部、南部沿海省份是火電廠的地區，而煤炭資源豐富的中西部省份并非電力消費大省，在我國形成了北煤南運、西煤東運的局面。

而在控煤政令逐步頒布之后，電廠西移似乎已經成為環保風暴之下的趨勢。此前《21世紀經濟報道》引述煤炭工業發展研究中心主任賀佑國的話稱，在火電布局上，新建電廠將向晉陜蒙寧等資源地區轉移，坑口電廠數量，鼓勵發展煤電一體化由輸煤向輸電變化，這也是資源地區一直爭取的政策。