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十八大提出大力推進生態文明建設，形成經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設五位一體的總體發展思路，這從執政思路上確立了節能減排的戰略地位，從而為節能服務產業的發展提出了新的要求。
事實上，自2010年國務院發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》后，我國節能服務產業便進入了新的發展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節能服務產業發展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節能服務產業發展，加快節能減排工作進程。
2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從重方向向重落實轉變。在工業節能方面，《工業節能十二五規劃》提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右在建筑節能方面，《十二五建筑節能專項規劃》提出，到十二五末期，《十二五節能環保產業發展規劃》、《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》以及《節能減排十二五規劃》等國家產業發展規劃的出臺，又直接促進了節能服務產業的快速發展。中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）主任吳道洪對媒體表示。
2012年節能服務產業的高速發展足以讓人羨慕和感嘆。中國節能協會節能服務委員會主任吳道洪在2012中國節能服務產業年度峰會上透露，產業總產值突破1500億元大關
2012年是節能服務產業向縱深發展的一年，也是節能服務產業發展歷程中具有創新意義的一年，成為我國經濟發展史上的一個亮點。
吳道洪在2012中國節能服務產業年度峰會上表示，在中國經濟增速放緩的大背景下，節能服務產業總產值穩步增長。據EMCA統計，截至2012年底，全國開展節能服務業務的企業有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發改委、財政部備案的節能服務公司有2339家，工信部推薦的節能服務公司有122家。從業人員突破40萬，達到43萬，比上年增長了14%。
同時，節能服務產業保持了30%以上的高增長態勢。從地區分布看，東部、中部、內資與外資、國企與民企競爭加劇
2012年可謂是節能服務產業的政策年。當年，國家發布了《節能減排十二五規劃》，同時，工業、建筑、交通等一系列行業節能減排規劃也相繼出臺，提出了各個領域節能減排的具體指標，為節能服務產業創造了巨大的市場。
不僅如此，2012年，國家各項扶持優惠政策開始貫徹落實，與節能減排相關的財政獎勵資金、稅收優惠政策也為節能服務公司的發展錦上添花。
相關負責人表示EMCA，政策和市場的雙重利好，也導致節能服務產業競爭日益白熱化，目前形成了內資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態勢。
一方面，外資紛紛憑借技術和資金優勢，以并購或合資的方式進入中國節能服務市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等國際巨頭紛紛進入，加入與中國本土企業爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業也陸續成立專業化節能服務公司，涉足節能服務領域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網、南網、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團已成立了節能服務公司，基于集團內部市場逐步向外擴張。
不同形態的競爭一方面促進了中國節能服務產業的發展，另一方面也加劇了產業內的優勝劣汰，產業整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近。上述負責人說。
產業發展勢在必行但形勢挑戰依舊
節能服務產業的未來錢景是否一片光明？
在吳道洪看來，挑戰主要表現在三個方面：一是部分地區合同能源管理政策落實不到位，二是部分用能單位缺乏實施合同能源管理的積極性，三是節能服務公司規模小、能力弱，亟須規范發展。
盡管節能服務產業發展面臨一些挑戰和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠成長養分的前提下，節能服務產業巨大的成長空間已經顯現。
十八大報告把生態文明建設和美麗中國列入了中國特色社會主義總布局。國家發改委主任張平在去年12月18日召開的全國發展改革工作會議上對2013年扎實推進生態文明建設的主要任務作出部署，提出要加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程。在各項政策扶持
國家信息中心的統計數據顯示，2012年，
《2012空調市場白皮書》指出，下一階段將是高端產品、高端技術的競爭。根據中怡康的2012冷年統計數據，空調行業對產品環保性能的要求越來越高。日前四家國內空調及相關設備企業承諾將淘汰制冷劑HCFC（氫氯氟烴），這也是首批宣布淘汰非環保冷媒的企業�？照{中的氫氯氟烴會破壞臭氧層，造成溫室效應。一直以來行業都鼓勵企業自行進行淘汰，并進行新冷媒的研發和應用。不過由于資金壓力，這項計劃一直進展緩慢。在這樣的背景下，為加速這一進程，中國工商制冷空調行業國際多邊基金開始啟動贈款。
據了解，贈款共6100萬美元，其中5300萬美元用于企業生產線改造，800萬美元用于高校新冷媒物性研究，第一批HCFC淘汰合同共計1800萬美元，其中珠海格力電器（000651，股吧）獲批援助基金1466萬美元，承諾減少排放破壞臭氧層物質2607噸，款項主要用于生產線改造及產品補貼，生產非HCFC的制冷空調設備其他獲得基金的企業還有浙江盾安人工環境股份有限公司、南京天加空調設備有限公司、浙江商業機械廠等3家企業。
目前我國空調使用最多的冷媒為和R410A R22，其中R22俗稱氟利昂，屬HCFC類物質，對大氣臭氧層破壞嚴重。根據《蒙特利爾議定書》的要求，我國需要在2013年將HCFC凍結到2009年和2010年的平均水平，2030年之前完全淘汰HCFC的生產和消費。產業在線分析師索曉芳表示，盡管R22退出市場已進入倒計時，企業也在積極進行制冷劑的替代工作，但R410A并非環保制冷劑的終結品。這是因為R410A雖然不會對臭氧層產生破壞，但溫室效應仍然明顯，因此屬于過渡性的替代品。
此外，R410A制冷劑的專利權一直掌握在霍尼韋爾、杜邦、大金三家外資企業手中，我國空調廠商必須繳納高昂的使用費，2011年11月專利已經到期。一位業內人士向記者透露，隨著專利權的到期，目前中國企業推出R290、R32、R290、R161等冷媒產品。奧維咨詢白電研究總監韓昱表示，由于過去我國空調廠商一直在R410A的使用上受到牽制，企業亟須研發出具有自主知識產權的新型環保制冷劑新冷媒的研發不僅使我國制冷產業沖破了發達國家對新一代制冷劑的技術壟斷，也促使我國空調業向環保、節能的目標邁進了重要一步。