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十八大報告提出，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

十八大報告還強調，推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會已經結束。雖然《京都議定書》這一法律框架得以保全，但是第二承諾期的減排雄心不足、環境漏洞突出，導致減排效力大打折扣發展中國家關切的氣候資金等重要問題也并未得到妥善解決各國間互信受損，未來的氣候談判前景將更加嚴峻。

但中國正在利用各種手段努力實現節能減排。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

在多哈氣候大會上，中國代表團團長、國家發改委副主任解振華指出，為完成十二五規劃時期的節能減排指標，政府部門將投入2萬多億元，全社會共計將投入超4萬億元。

與此同時，國家發改委還公布了第二批國家低碳省區和低碳城市試點名單，廣州、青島等29個城市入圍。目前從各方面情況來看，國內支持低碳投資的主要資金來源仍是各級財政支出，但隨著十二五時期各類節能減排重點工程在上述試點地區的實施推廣，國內節能減排產業或存在巨大的資金缺口。

資金瓶頸日益凸顯

國家十二五規劃綱要提出，到2015年，單位國內生產總值的能耗和二氧化碳排放強度要分別降低16%和17%，體現了節能低碳、綠色發展的新要求在這一背景下，低碳城市試點隨之推出。

在機遇出現的同時，必然也會帶來更多壓力。十二五期間，我國節能減排工作可謂挑戰與機遇并存。一方面，在大力發展綠色經濟、建設美麗中國的宏觀大背景下，能源供給與能源需求之間的矛盾進一步激化，資源環境約束趨向強化，給今后的節能減排工作帶來了不小的難度，同時圍繞著能源、生態、氣候等領域，國際節能減排的呼聲也日趨高漲，由碳關稅引發的貿易保護主義開始抬頭另一方面，全民節能環保意識不斷提高，全社會對節能減排的重視程度明顯增強，產業結構調整力度不斷加大，科技創新能力不斷提升，節能減排激勵約束機制不斷完善，這些

相比于”十一五”節能減排的財政支持政策，中央財政對合同能源管理項目的投入力度更大，提高到按年節能量每噸標準煤獎勵240元北京等地區還以法規的形式將地方配套標準提高到260元，中央和地方獎勵合計達500元，有些地方更是達到了800元。中國節能專家聯盟網首席執行官白炳楠告訴記者，每節約1噸標準煤，大概需要2000－3000元的投入。按照財政部的數據，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價附加，以及戰略性新興產業、循環經濟、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金，合計達到1700億

一年1700億元的中央財政投入與十二五累計4萬億元的資金需求相比，無疑是杯水車薪。而接下來3年內，我國還要面臨更加巨大的環保投入。那么，如何彌補這兩組數字之間的差額？業內人士表示，中央財政不可能獨立負擔起全部節能減排資金投入，接下來，政府相關部門的工作重心會放在具有示范效應的重點工程上，通過帶動相關社會資金投入來完成十二五目標。

民營企業的春天

4萬億元，這一數字的確激動人心，但如何能夠真正落實，這才是我們關注的焦點。一家從事節能減排服務企業的負責人向記者表達了他們的憂慮。

那么，政策的天平是否會如愿以償地向民營企業傾斜呢？

近日，在談到發展戰略性新興產業時，國家發改委副主任張曉強表示，國家設有戰略性新興產業發展專項資金，各級政府也都安排了一定數量的地方財政資金，對于戰略性新興產業的重點領域給予有條件的支持但除了國家資金投入外，要更加重視。

在一個需求主導趨勢的經濟時代，企業成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢的鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產業的當前需求、潛在需求以及新的需求。

2003年以來，我國宏觀經濟進入新一輪景氣周期，對電力有著比較穩定的需求。據國家電力信息中心預測，2006年我國新增裝機容量將達到6000萬千瓦，2007年以后可能趨緩�？傮w而言，我國的電力需求雖不會再出現爆發式增長現象，但總的趨勢還是增長的。

此外，我國電網建設長期滯后，成為電力傳輸的瓶頸在電源結構上，水電、核電及新能源發電比重較低調峰能力弱，抽水蓄能機組比例低火力發電設備技術結構不合理，超臨界大機組比率低：中小火電比例大，耗能高，污染大以上種種跡象，都意味著電力設備行業的發展機遇。

2011年7月，環保部發布了《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》，對火電廠大氣污染物進行更加嚴格的限制，尤其是NOx，限值為100mg／m3，此標準已嚴于歐盟現行的NOx排放限值為200mg／m3�；痣姀S排放標準日趨嚴格，將擴大電力環保行業的市場容量。因此，國內優秀的電力環保行業企業愈來愈重視對行業市場的研究，特別是對企業發展環境和客戶需求趨勢變化的深入研究。

十二五期間，天然氣是一個增速最快的子行業。今年上半年，煤漲價、電漲價了，我們發現天然氣最劃算，天然氣在許多領域的應用使我們看好這個子行業。前段時間說的電荒，我們從此引申出較好的投資方向，就是智能電網，特高壓也是受益的標的之一。環保角度來講，也是可以給予推薦的評級，但不如天然氣那么強烈，節能環保我們國家放在七大新興產業之首，目前來看，投資力度也是前所未有。

由于電力設備新能源行業是七大新興產業最為密集的領域，我們中期仍堅定認為行業將會脫穎而出一批新興經濟模式的受益公司，專家表示看好受益行政審批權下放且處于景氣周期的水電、節能大環保領域、分布式能源設備如余熱鍋爐、燃氣輪機等。