【行業動態】《土十條》的順應了公眾對良好生態的熱切期盼，彰顯了向土壤污染宣戰的決心，必將為土壤污染治理起到極大的推用。但是也要看到，土壤污染目前形勢嚴峻，治理還存在諸多難題，必須做好打持的。
打贏土壤污染戰役美國治理值得借鑒
《土壤污染行動計劃》（以下簡稱《土十條》）近日頒布，業內外給予高度關注。《土十條》的順應了公眾對良好生態的熱切期盼，彰顯了向土壤污染宣戰的決心，必將為土壤污染治理起到極大的推用。
但是也要看到，土壤污染目前形勢嚴峻，治理還存在諸多難題，必須做好打持的。從《土十條》設置的十三五主要指標來看，提出到2020年受污染耕地利用率達到90%左右，污染地塊利用率達到90%以上，難度相當大。
目前我國還沒有土壤污染的專門法律法規，分散在已有各個法律法規中的條款針對性、可操作性和性，遠遠不能土壤污染治理的需要。
《土壤污染狀況調查公報》顯示，法律法規亟待健全
《土十條》明確提出推進土壤污染立法，建立健全法規體系。
那么，如何制定一部有效規范土壤、遏制污染加劇的法律法規？
該法案因其中的環保超級而聞名，因此通常又被稱為《超級法》。其制定的直接起因是上世紀七八十年生的拉夫運河事件。《超級法》是美國污染場地框架中為的規范污染場地修復的法律，建立了誰污染、誰負擔的原則，實行嚴格、連帶和具有追溯力的責任。這部法律賦予美國環保局無限期的追溯權力。不論潛在責任方是否實際參與或造成場地污染，也不論污染行為發生時是否，都必須為場地污染負責到底。
《薩爾班斯利法》是一部上市公司會計改革與投資者保，其起源于美國安然公司等財務丑聞。該法要求上市公司CEO和CFO保證向秒（美國證監會）提交的財務報告真實可靠，而且要作出與財務相關的內控有效聲明，就信息控制措施和程序的健全性做出。如果出現問題，首席執行官和CFO將為此承擔刑事責任。該法產生了一個良好的效應，就是企業的責任評價和信息受到投資者和者前所未有的，環保責任履行得好壞直接關系到企業的生存和發展。
上述3部法律推動了美國眾多企業樹立意識，履行環保責任同時也產生了衍生效應，綠色、綠色等金融手段在保護中發揮重要作用。
我國在制定土壤污染有關法律或法規時，可充分借鑒上述3部法律，建立對有毒有害全、對污染責任方追責、對上市公司行為的機制，讓企業生產經營乃至的每一個環節都帶上環保的緊箍，讓企業能像鳥兒愛惜羽毛一樣珍惜自己的綠色信譽。
此外，還有一個原則必須在將來的法律中充分體現，那就是要建立企業污染責任終身追究制或者溯源制。不能把潛在的未出的風險轉嫁給接任者或只有這樣，才能從源頭上杜絕企業的僥幸心理。
加大污染治理資金投入
《土十條》強調加大財政投入，設立專項資金，同時也要發揮市場的作用。鑒于土壤污染工作的特殊性、復雜性和艱巨性，和市場兩只手都要在資金籌集方面發揮重要作用。業界人士建議，可借鑒美國《超級法》，在和省級層面設立我國的土壤污染。
美國超級主要來源于國內生產石油和進口石油產品稅、化學品原料稅及稅。上述稅收全部超級的托管，然后按每年的實際需要由聯邦進行撥款。在污染責任不清的情況下，超級可以先支付場地治理費用，再由美國環保局向責任者追償，從而大大了運行效率�！冻壏ā吩诿绹鴮嵤�30余年，歷經不斷和修正，到2012年左右